ОБ ИТОГАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГОРАЗВИТИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2001 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2002 ГОД"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2002 г. N 48 ОБ ИТОГАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В 2001 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 2002 ГОД Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что в 2001 году достигнуты заметные положительные результаты в социально - экономическом развитии республики. Увеличились объемы промышленной и сельскохозяйственной продукции, активизировалась инвестиционная деятельность и улучшилось финансовое состояние предприятий, возросли темпы газификации населенных пунктов, объемы розничного товарооборота, развивалась сфера услуг, повысился уровень жизни населения, достигнут более качественный уровень управления общественными финансами, увеличилась доходная база республиканского и местных бюджетов Чувашской Республики. Динамика промышленного производства в течение всего года была выше среднероссийской. Индекс физического объема промышленной продукции составил 105,8 процента. При этом стабильный прирост выпуска продукции достигнут в таких крупных акционерных обществах, как "Промтрактор", "Чебоксарский агрегатный завод", "Чебоксарский электроаппаратный завод", "АККонд", "Чебоксарский трикотаж", государственном унитарном предприятии "Канашский вагоноремонтный завод". В 2001 году из консолидированного бюджета Чувашской Республики на государственную поддержку сельского хозяйства выделено 112,3 млн. рублей. Кроме того, привлекались средства федерального бюджета в виде кредитов в сумме 45 млн. рублей для обеспечения сельхозтоваропроизводителей горюче - смазочными материалами и минеральными удобрениями при проведении сезонных сельскохозяйственных работ. Осуществлялась практика субсидирования за счет республиканского бюджета Чувашской Республики части процентов по привлеченным организациями агропромышленного комплекса коммерческим кредитам, что позволило дополнительно привлечь в отрасль кредитов на 360 млн. рублей. В результате принятых мер производство сельскохозяйственной продукции увеличилось на 2,4 процента к уровню 2000 года. Урожайность зерновых культур с 1 га убранной площади возросла на 28,3 процента. В сельскохозяйственных предприятиях Цивильского, Чебоксарского, Яльчикского и Батыревского районов собрано зерна с каждого гектара значительно больше чем в среднем по республике. Урожайность картофеля превысила среднереспубликанский уровень в Батыревском, Вурнарском и Моргаушском районах. Своевременно проведены агротехнические мероприятия под урожай 2002 года. Наметились позитивные тенденции в животноводстве. За 2001 год поголовье крупного рогатого скота увеличилось по сравнению с 2000 годом во всех категориях хозяйств на 1,5 процента, свиней - на 4,3 процента. Производство молока на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях возросло на 2,8 процента, продуктивность молочного стада - на 11 процентов. Проводилась активная социальная политика. В 2001 году около 50 процентов расходов консолидированного бюджета Чувашской Республики направлено на развитие социально - культурной сферы. Замедлились темпы инфляции: среднемесячный прирост потребительских цен в 2001 году составил 1,47 процента против 1,96 в 2000 году. В сфере потребления произошло расширение оборота розничной торговли на 11,7 процента, реальные денежные доходы населения увеличились на 6 процентов, реальная заработная плата - на 17,6 процента, сократилась задолженность по заработной плате в организациях всех форм собственности на 9,4 процента. Оживление хозяйственной деятельности и связанное с ним увеличение платежеспособного спроса сопровождалось улучшением показателей финансового состояния предприятий, 66 процентов организаций завершили год с прибылью. В целях финансово - экономического оздоровления организаций проводилась работа по реструктуризации их задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. В 2001 году проведена реструктуризация задолженности 1051 организации на общую сумму 2,5 млрд. рублей. Положительным результатом проведения реструктуризации задолженности явилось снижение недоимки по налоговым платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики на 60 процентов. В 2001 году в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило доходов в сумме 4743,2 млн. рублей, или 98,2 процента от прогноза на год. Расходная часть профинансирована на 4675,8 млн. рублей, что составляет 97,8 процента от объема, предусмотренного на год. Наиболее важными и приоритетными статьями расходов были выплаты заработной платы, ежемесячных пособий на ребенка и других социальных трансфертов населению, в первоочередном порядке решались проблемы развития социальной инфраструктуры и повышения надежности функционирования жизнеобеспечивающих отраслей. Поступления налоговых платежей обеспечивались исключительно в денежной форме. Внедрено и осуществляется в соответствии с федеральными стандартами казначейское исполнение расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, с 1 января 2002 г. на казначейское исполнение расходов бюджетов переведены все районы и города. Своевременно и в полном объеме выполнены все обязательства по обслуживанию государственного долга Чувашской Республики. Успешно завершен первый этап реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике. Республиканская адресная инвестиционная программа профинансирована в полном объеме, из федерального бюджета на реализацию федеральных программ и непрограммных направлений привлечено 708,7 млн. рублей, что на 27,2 процента больше чем в 2000 году. Активно осуществлялась программа ипотечного жилищного кредитования, в 2001 году 819 граждан получили ипотечный кредит на сумму 68,5 млн. рублей. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличился на 9,9 процента, сохраняется рост строительства жилья (101%) и газораспределительных сетей (120,9%). Кредитные вложения банков в экономику республики возросли на 55,5 процента, в реальный сектор экономики направлено около 85 процентов всех кредитных вложений. В 2001 году обеспечено бесперебойное функционирование транспортного комплекса и средств связи. Оперативно решались вопросы снабжения организаций и населения топливом и энергией в осенне - зимний период. Продолжалось реформирование жилищно - коммунального хозяйства, предусматривающее конкурсный отбор организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилищного фонда, энергосбережение и улучшение качества предоставляемых населению услуг. Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги доведен до установленного федерального стандарта. Адресные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставлены более 17 процентов семей, из бюджетов районов и городов на эти цели направлено 75,2 млн. рублей. Принимались меры по совершенствованию торгово - экономического сотрудничества и развитию экспорта. В 2001 году сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота на сумму 20 млн. долларов США. Вместе с тем, не в полной мере выполнены принятые ранее решения Кабинета Министров Чувашской Республики, направленные на стабилизацию экономического положения в лесной и деревообрабатывающей промышленности, по преодолению отставания, допущенного отдельными предприятиями в выполнении согласованных объемов производства. Из 44 предприятий, которым установлены задания и определены согласованные объемы производства на 2001 год, 16 предприятий допустили сокращение объемов производства в сопоставимых ценах. Уменьшили выпуск промышленной продукции предприятия 9 районов. Остается слабой материально - техническая база сельского хозяйства, на крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях допущено снижение производства мяса на 14,6 процента, яиц - на 1,2 процента. Финансовое положение значительного числа сельскохозяйственных предприятий остается сложным. Не улучшается платежная дисциплина хозяйствующих субъектов. Превышение просроченной кредиторской задолженности над дебиторской на крупных и средних предприятиях составило 2962,4 млн. рублей, или 77,3 процента. Недостаточными темпами развивается сфера малого и среднего предпринимательства. В целях обеспечения повышения эффективности экономики, устойчивого развития социальной сферы и последовательного роста благосостояния населения Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: 1. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов обеспечить: безусловное и качественное выполнение задач, поставленных в Послании Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики на 2002 и последующие годы, принятых республиканских целевых программ, мероприятий второго этапа Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике; реализацию экономической, бюджетной и налоговой политики на 2002 год в рамках Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год" и постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2001 г. N 279 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2002 год". 2. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики с участием заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики организовать работу по: обеспечению своевременного финансирования и выполнению республиканской адресной инвестиционной программы на 2002 год с привлечением для долевого финансирования строительства объектов и инвестиционных расходов дополнительных средств за счет федерального и местных бюджетов и внебюджетных источников; своевременной реализации утвержденных на 2002 год лимитов бюджетных обязательств по федеральным целевым программам и непрограммным направлениям. 3. Министерству финансов Чувашской Республики: обеспечить качественное исполнение республиканского бюджета Чувашской Республики на 2002 год, в том числе путем своевременного привлечения источников покрытия дефицита республиканского бюджета Чувашской Республики в рамках Программы внутренних заимствований Кабинета Министров Чувашской Республики, установленной на 2002 год; оказывать методологическую и практическую помощь администрациям районов и городов по казначейскому исполнению местных бюджетов, реформированию бюджетной системы на муниципальном уровне; производить распределение целевых средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на погашение задолженности за энергоресурсы с учетом работ по повышению энергоэффективности и реализации муниципальных программ энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве, а также наличия энергетических паспортов жилых домов, объектов социальной сферы и теплоисточников; обеспечить целевое использование средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, субсидий и по целевым программам, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год". 4. Рекомендовать Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Чувашской Республике: проводить целенаправленную работу по повышению эффективности мер налогового администрирования; при ненадлежащем исполнении налогоплательщиками обязанностей по уплате в республиканский бюджет Чувашской Республики налогов и сборов ужесточить меры по их взысканию и направлять соответствующие материалы в Территориальный орган Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Чувашской Республике для проведения процедур финансового оздоровления и банкротства. 5. Министерству промышленности, транспорта и связи Чувашской Республики: принять действенные меры по сохранению положительной динамики темпов роста объемов промышленного производства, улучшению хозяйственной деятельности промышленных предприятий, допустивших снижение выпуска продукции; оказывать содействие предприятиям в проведении работ по сертификации систем качества на соответствие требованиям международных стандартов; организовать активное участие лесоперерабатывающих предприятий республики в конкурсах на размещение заказов на закупку лесопромышленной продукции и мебели для республиканских и муниципальных нужд. 6. Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики совместно с администрациями районов принять меры по: подготовке до 15 марта 2002 г. проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о мерах по проведению весенних полевых сельскохозяйственных работ в 2002 году; сохранению и наращиванию поголовья скота и птицы, увеличению объемов закупки скота у населения, улучшению кормовой базы за счет оптимизации структуры посевных площадей и рационов кормления; более полному использованию производственных мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности республики, используя резервы по увеличению закупок у сельскохозяйственных предприятий и хозяйств населения; выполнению условий реструктуризации задолженности по налогам и сборам, платежам во внебюджетные фонды в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики; погашению задолженности организаций агропромышленного комплекса по выданным в 2001 году кредитам на проведение весенних полевых и уборочных работ; повышению оборачиваемости средств, выделенных на формирование республиканского продовольственного фонда, и эффективному их использованию; полному и эффективному освоению средств, выделяемых в 2002 году из республиканского бюджета Чувашской Республики на государственную поддержку сельского хозяйства; совершенствованию лизинговой деятельности для существенного увеличения поставок сельскохозяйственной техники и племенного скота. 7. Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики: разработать Стратегию развития строительного комплекса Чувашской Республики и внести ее на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики в III квартале 2002 года; на основании первичной документации и прогнозных планов, представленных администрациями районов и городов, разработать до 20 марта 2002 г. комплексную программу газификации Чувашской Республики на 2002 год с определением источников финансирования и жесткими сроками ввода объектов; обеспечить проведение до 1 мая 2002 г. конкурсов на строительство газораспределительных сетей. 8. Министерству промышленности, транспорта и связи Чувашской Республики, Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерству энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики подготовить и обеспечить подписание до 20 апреля 2002 г. соглашений с основными бюджетообразующими предприятиями. 9. Министерству энергетики и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики: активизировать работу по реформированию жилищно - коммунального хозяйства, реализации энергоэффективных проектов, развитию инженерной инфраструктуры районов и городов республики; совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством социальной политики Чувашской Республики организовать проведение эксперимента по использованию системы персонифицированных социальных счетов при предоставлении адресной целевой помощи гражданам; совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством образования Чувашской Республики, Министерством здравоохранения Чувашской Республики, Министерством культуры и по делам национальностей Чувашской Республики, Министерством физической культуры и спорта Чувашской Республики, Министерством социальной политики Чувашской Республики и Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики до 15 марта 2002 г. представить на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики порядок предоставления льгот по оплате жилищно - коммунальных услуг работникам учреждений социально - культурной сферы, проживающим в сельской местности и рабочих поселках, и финансирования расходов на указанные цели. 10. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики: разработать и принять дополнительные меры для повышения эффективности деятельности предприятий сферы услуг, внедрения современных технологий и расширения ассортимента услуг, предоставляемых сельскому населению; активизировать работу по сертификации услуг розничной торговли, общественного питания и услуг парикмахерских; подготовить предложения по сокращению административных ограничений в деятельности субъектов малого предпринимательства, улучшению взаимодействия крупного и малого бизнеса, развитию лизинговой деятельности и совершенствованию законодательства Чувашской Республики о государственной поддержке малого предпринимательства; разработать Концепцию развития внешнеэкономических связей Чувашской Республики и внести ее на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики в IV квартале 2002 года; совместно с Территориальным органом Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Чувашской Республике и заинтересованными министерствами организовать проведение мониторинга финансового состояния и платежеспособности крупных, экономически или социально значимых организаций Чувашской Республики и разработку программ финансового оздоровления организаций, не прошедших реструктуризацию задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды; совместно с министерствами и иными органами исполнительной власти Чувашской Республики организовать до 15 апреля 2002 г. подготовку и заключение соглашений о социально - экономическом развитии муниципальных образований между Кабинетом Министров Чувашской Республики и администрациями районов и городов; совместно с заинтересованными министерствами в I квартале 2001 г. подготовить и утвердить на заседании Комиссии по подведению итогов экономического соревнования между районами и городами республики предложения по совершенствованию исходных показателей (индикаторов) для оценки результатов экономического соревнования. 11. Министерству социальной политики Чувашской Республики: обеспечить реализацию республиканских целевых программ, направленных на защиту прав и интересов граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, улучшить качество предоставляемых социальных услуг населению; совместно с администрациями районов и городов усилить контроль за использованием средств фонда компенсаций, направляемых на реализацию федеральных законов от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". 12. Рекомендовать Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации - Единой пенсионной службе по Чувашской Республике: проводить конвертацию пенсионных прав пенсионеров с учетом всех имевшихся обстоятельств по состоянию на 1 января 2002 г. по данным пенсионных дел и представленных в течение I квартала 2002 г. недостающих сведений; производить оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. одновременно с назначением им трудовой пенсии; организовать обязательное пенсионное страхование граждан всеми страхователями, включая физических лиц, добровольно вступающих в правоотношения по пенсионному страхованию; провести широкую информационно - разъяснительную работу через средства массовой информации о проводимых мероприятиях по реформированию пенсионной системы. 13. Министерству образования Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов принять меры по укреплению материальной базы образовательных учреждений, созданию образовательной телекоммуникационной сети районов и городов с возможностью подключения школ к телекоммуникационной сети республики и всемирной сети Интернет. 14. Министерству здравоохранения Чувашской Республики: сосредоточить финансовые и другие ресурсы на развитии наиболее важных направлений здравоохранения, активизировать работу по поэтапному переходу к организации первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики (семейного врача); приобрести и передать лечебным учреждениям не менее 35 спецавтомобилей скорой медицинской помощи; до 15 марта 2002 г. представить на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики порядок бесплатного отпуска при наличии клинических показаний специальных молочных продуктов детям первого и второго года жизни и финансирования расходов на указанные цели. 15. Министерству физической культуры и спорта Чувашской Республики совместно с заинтересованными министерствами и администрацией г. Чебоксары разработать: план мероприятий по подготовке и проведению V Кубка Европы по спортивной ходьбе в г. Чебоксары; республиканскую целевую программу развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на 2002 - 2005 годы и внести ее на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики во II квартале 2002 года. 16. Рекомендовать Государственному комитету Чувашской Республики по статистике: совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики, администрациями районов и городов, ответственными за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, обеспечить своевременное выполнение подготовительных мероприятий в полном объеме; обратить особое внимание на организацию массовой разъяснительной работы в коллективах и среди населения. 17. Администрациям районов и городов Чувашской Республики обеспечить: разработку и выполнение программ социально - экономического развития районов и городов на среднесрочную перспективу с учетом Президентской программы основных социально - экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 года; завершение в 2002 году разработки комплексных схем градостроительного планирования развития территории районов и проектов генеральных планов городов; представление до 7 марта 2002 г. в Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Чувашской Республики первичной документации и прогнозных планов по всем объектам газификации районов и городов; целевое использование средств, выделяемых бюджетам районов и городов из Фонда субвенций и субсидий республиканского бюджета Чувашской Республики; завершение в месячный срок разработки и утверждение муниципальных программ энергосбережения и подготовку энергетических паспортов жилых домов, объектов бюджетной сферы и теплоисточников; своевременное заключение договоров с поставщиками энергоресурсов, оплату текущих платежей, а также погашение задолженности за потребленные топливно - энергетические ресурсы в целях бесперебойного снабжения топливом и энергией организаций бюджетной сферы и населения; доведение уровня платежей населения за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги до уровня федеральных стандартов, своевременное назначение и выплату субсидий населению на оплату жилья, коммунальных услуг, твердых видов топлива и сжиженного газа; предоставление помещений, оборудованных мебелью, средствами связи, транспортных средств для подготовки и проведения Всероссийской переписи населения. 18. Принять к сведению информацию Комиссии по подведению итогов экономического соревнования между районами и городами Чувашской Республики о присуждении мест: по I группе (среди городов): I место решено не присуждать; II место - г. Новочебоксарск; III место - г. Алатырь. по II группе (среди районов): I место - Чебоксарский район; II место - Моргаушский район; III место - Цивильский район. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.ПАРТАСОВА ------------------------------------------------------------------