О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ И ПРИРОДНО - ОЧАГОВЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЛЮДЕЙ И ЖИВОТНЫХ (2002 - 2005 ГОДЫ)"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 сентября 2002 г. N 249 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ И ПРИРОДНО - ОЧАГОВЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЛЮДЕЙ И ЖИВОТНЫХ (2002 - 2005 ГОДЫ)" В целях обеспечения предупреждения распространения зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002 - 2005 годы)" (далее - Программа). 2. Определить Министерство здравоохранения Чувашской Республики государственным заказчиком - координатором Программы, Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики - государственным заказчиком Программы. 3. Министерству здравоохранения Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Программы. 4. Рекомендовать руководителям организаций осуществлять направление добровольных взносов в благотворительный фонд "Санитарно - эпидемиологическое благополучие" Чувашской Республики для создания надежной экономической системы возмещения учреждениями государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике понесенных расходов на реализацию мероприятий по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения. 5. Рекомендовать администрациям районов и городов Чувашской Республики: разработать и утвердить местные целевые программы по профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных; принять участие в финансировании мероприятий Программы. 6. Органам исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить своевременное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.ПАРТАСОВА Утверждена постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.09.2002 N 249 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ И ПРИРОДНО - ОЧАГОВЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЛЮДЕЙ И ЖИВОТНЫХ (2002 - 2005 ГОДЫ)" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование республиканская целевая программа Программы "Профилактика зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002 - 2005 годы)" Основание для Закон Российской Федерации от 30 марта 1999 разработки г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом Программы благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ) Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ) Закон Чувашской Республики от 6 июня 1997 г. N 7 "О ветеринарии" (в редакции Закона Чувашской Республики от 27 декабря 2001 г. N 57) Санитарные правила СП 3.1.084-96 и Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" Государственный Министерство здравоохранения Чувашской заказчик - Республики координатор Программы Государственный Министерство сельского хозяйства Чувашской заказчик Республики Программы Основные Министерство здравоохранения Чувашской разработчики Республики Программы Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике Главное управление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики Основная цель недопущение широкого распространения Программы зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных Задачи Программы реализация государственной политики в области профилактики инфекционных заболеваний, общих для людей и животных, с участием взаимозаинтересованных министерств и организаций укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, сельскохозяйственных предприятий, государственных служб санитарно - эпидемиологического и ветеринарного надзора Программные правовое обеспечение мероприятий по мероприятия профилактике заболеваний, общих для людей и животных; совершенствование системы организации государственного санитарно - эпидемиологического и ветеринарного надзора Сроки и этапы 2002 - 2005 годы: реализации первый этап (2002 год) - подготовка и Программы реализация первоочередных неотложных мероприятий второй этап (2003 - 2005 годы) - реализация основных мероприятий Программы Основные Министерство здравоохранения Чувашской исполнители Республики Программы Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике органы самоуправления районов и городов Чувашской Республики Главное управление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики Объемы и источники общий объем финансирования Программы составит финансирования 2425 тыс. рублей (в ценах 2002 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1000 тыс. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 1425 тыс. рублей в 2002 году - финансирование не предусмотрено в 2003 году - 847 тыс. рублей в 2004 году - 837 тыс. рублей в 2005 году - 741 тыс. рублей Ожидаемые конечные снижение заболеваемости людей ГЛПС, результаты лептоспирозом, туляремией, бешенством выполнения животных, недопущение заболевания людей и Программы животных сибирской язвой, бешенством, предупреждение завоза в республику бруцеллеза Система организации экспертный и финансовый контроль за контроля за выполнением Программы осуществляется исполнением Министерством здравоохранения Чувашской Программы Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 апреля ежегодно до 2006 года I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом В последние годы в Чувашской Республике сохраняется напряженная эпизоотическая и эпидемиологическая обстановка по некоторым зооантропонозным и природно - очаговым инфекциям. Ежегодно в республике регистрируется около 200 случаев заболевания людей геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (далее ГЛПС), природные очаги которой зарегистрированы в 17 районах. Кроме этого регистрируются случаи заболеваний людей туляремией, лептоспирозом. Создавшееся положение обусловлено интенсивным ростом численности мышевидных грызунов, пораженных этими инфекциями и являющихся источником инфицирования человека. Наличие почвенных очагов сибирской язвы в 2/3 населенных пунктах республики создает реальную угрозу заболевания этой инфекцией животных и людей. В 1999 - 2002 годах осложнилась эпизоотическая обстановка по заболеваемости животных бешенством. За этот период в Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Канашском, Комсомольском, Красночетайском, Моргаушском, Цивильском, Ядринском и Янтиковском районах зарегистрирован 41 случай заболевания бешенством лис, собак, крупного и мелкого рогатого скота. Ежегодно за антирабической помощью обращаются около 4 тыс. лиц, пострадавших от укусов собак, кошек, лис. Экономический ущерб только от заболеваемости ГЛПС ежегодно составляет 3,5 млн. рублей, от укусов животными людей - 2,3 млн. рублей. В то же время, несмотря на напряженную эпизоотическую и эпидемиологическую ситуацию по указанным инфекциям, руководители администраций районов и городов, предприятий и организаций резко сократили объем финансирования на проведение грызуноистребительных и других профилактических мероприятий по защите населения от заражения ГЛПС. Не на должном уровне проводится работа по отлову бродячих собак и кошек. В городах и районных центрах не оборудованы площадки для выгула собак. Ветеринарные участки не обеспечены вольерами для карантинирования животных, покусавших людей. Сибиреязвенные скотомогильники не огорожены, не обвалованы, не оканавлены и не обозначены на местности табличками "Сибирская язва", что представляет большую опасность заражения людей и животных сибирской язвой из-за свободного доступа их на эти территории. Проблема профилактики зооантропонозных и природно - очаговых инфекций может быть успешно решена только при осуществлении комплекса организационных, медицинских, санитарно - гигиенических, противоэпидемических, ветеринарно - санитарных, экономических, технических и иных мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Профилактика зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002 - 2005 годы)" (далее - Программа). Программа носит межведомственный характер, разработана Министерством здравоохранения Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Чувашской Республике, Главным управлением ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики. II. Основные цели и задачи Программы Основной целью настоящей Программы является предупреждение распространения в Чувашской Республике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач: реализация государственной политики в области профилактики зооантропонозных заболеваний, общих для людей и животных, на основе взаимодействия заинтересованных министерств и организаций; создание межведомственной системы информационного обеспечения; укрепление материально - технической базы учреждений здравоохранения, сельскохозяйственных предприятий, государственных служб санитарно - эпидемиологического и ветеринарно - санитарного надзора. III. Система программных мероприятий Программными мероприятиями являются: правовое обеспечение мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных; совершенствование системы организации государственного санитарно - эпидемиологического и ветеринарно - санитарного надзора за зооантропонозными и природно - очаговыми инфекциями, а также рассмотрение на заседаниях коллегиальных органов вопросов о ходе выполнения республиканских и местных целевых программ. IV. Ресурсное обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Общий объем финансирования Программы составит 2425,0 тыс. рублей (в ценах 2002 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1000 тыс. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 1425 тыс. рублей. В 2002 году - финансирование не предусматривается; в 2003 году - 847 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 370 тыс. рублей; из местных бюджетов (по согласованию) - 477 тыс. рублей; в 2004 году - 837 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 360 тыс. рублей; из местных бюджетов (по согласованию) - 477 тыс. рублей; в 2005 году - 741 тыс. рублей, из них: из республиканского бюджета Чувашской Республики - 270 тыс. рублей; из местных бюджетов (по согласованию) - 471 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней. V. Механизм реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные действия исполнителей с учетом социально - экономических условий. В зависимости от задач отдельные мероприятия Программы могут быть изменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, внебюджетных источников Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и ветеринарных учреждений. Направление средств для выполнения целей и задач Программы предусматривается производить в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики. Управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики - Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, контролирующие выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Государственные заказчики также обеспечивают организационное руководство реализацией Программы и координацию деятельности основных исполнителей. Государственные заказчики Программы ежегодно формируют бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы и в установленном порядке представляют ее в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики. Государственные заказчики - Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики к 1 апреля ежегодно до 2006 года информируют Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы. VI. Оценка эффективности и социально - экономических последствий от реализации Программы Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить санитарно - эпидемиологическое, эпизоотическое благополучие по заболеваемости зооантропонозными и природно - очаговыми заболеваниями людей и животных и сократить ожидаемые экономические потери в результате предупреждения распространения этих заболеваний на территории Чувашской Республики, при этом экономическая эффективность в связи с предотвращением только одного случая заболевания человека ГЛПС составит 44 тыс. рублей, лептоспироза - 85 тыс. рублей, бешенства животных - 120 тыс. рублей. Укрепление и развитие материально - технической базы органов и учреждений государственного санитарно - эпидемиологического и ветеринарного надзора позволит повысить качество мониторинга за оперативной эпизоотической и эпидемиологической ситуацией, расширить спектр лабораторного контроля с применением современных методов исследований, сократить количество случаев зооантропонозных заболеваний на территории Чувашской Республики. Приложение к республиканской целевой программе "Профилактика зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002 - 2005 годы)" МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ЗООАНТРОПОНОЗНЫХ И ПРИРОДНО - ОЧАГОВЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЛЮДЕЙ И ЖИВОТНЫХ (2002 - 2005 ГОДЫ)" ------T----------------------------T----------T--------------------------------------------------T---------------------¬ ¦ N ¦ Мероприятия ¦Сроки ¦ Источники финансирования (тыс. рублей) ¦ Исполнители ¦ ¦ пп ¦ ¦выпол- +--------------T--------------T---------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦нения ¦республикан- ¦ местные ¦вне- ¦объем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(годы) ¦ский бюджет ¦ бюджеты ¦бюджетные¦финанси- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чувашской ¦ ¦источники¦рования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Республики ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ +-----+----------------------------+----------+--------------+--------------+---------+----------+---------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ L-----+----------------------------+----------+--------------+--------------+---------+----------+---------------------- Раздел I. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных, на 2002 - 2005 годы 1.1. Подготовка и издание 2003 г. 30,0 текущее 30,0 Минздрав Чувашии, организационно - 2004 г. 30,0 финансирование 30,0 ЦГСЭН в распорядительных документов 2005 г. 40,0 40,0 Чувашской Республике, по вопросам профилактики Минсельхоз Чувашии, зооантропонозных и природно Итого: 100,0 100,0 Главное управление - очаговых заболеваний, ветеринарии при общих для людей и животных Кабинете Министров Чувашской Республики, Управление по охране, контролю, регулированию и использованию охотничьих животных Чувашской Республики Раздел II. Система организации государственного санитарно - эпидемиологического и ветеринарного надзора в Чувашской Республике 2.1. Разработка и утверждение 2002 г. - - администрации местных целевых программ по районов и городов профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных 2.2. Заслушивание на заседаниях 2002 - - - Чувашская коллегиальных органов 2005 гг. республиканская вопросов по обеспечению санитарно - санитарно - противоэпидемическая эпидемиологического комиссия, благополучия населения, администрации выполнению соответствующих районов и городов местных целевых программ по профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных Раздел III. Мероприятия по профилактике зооантропонозных и природно - очаговых заболеваний, общих для людей и животных 3.1. Принятие мер по поддержанию весь текущее текущее администрации оптимальной численности период финансирование финансирование районов и городов, диких животных, Управление по охране, обеспечивающей контролю, эпизоотическое благополучие регулированию и территорий использованию охотничьих животных Чувашской Республики 3.2. Организация и проведение по ежегодно текущее текущее Минздрав Чувашии, эпизоотическим и финансирование финансирование Главное управление эпидемиологическим ветеринарии при показаниям вакцинации и Кабинете Министров ревакцинации восприимчивого Чувашской Республики, поголовья скота и угрожаемых Центр контингентов населения госсанэпиднадзора в против зооантропонозов Чувашской Республике 3.3. Обеспечение лечебно - 2003 г. 100,0 текущее 100,0 Минздрав Чувашии, профилактических, санитарно 2004 г. 100,0 финансирование 100,0 Главное управление - противоэпидемических и 2005 г. 100,0 100,0 ветеринарии при ветеринарных учреждений Кабинете Министров республики диагностическими Итого: 300,0 300,0 Чувашской Республики и профилактическими бактерийными препаратами для профилактики и лечения зооантропонозных заболеваний среди животных и людей 3.4. Осуществление контроля за 2002 - - администрации содержанием 2005 гг. районов и городов, скотомогильников, Центр биотермических ям, мест госсанэпиднадзора в захоронения трупов Чувашской Республике, сибиреязвенных животных, Главное управление пунктов сбора павших ветеринарии при животных, предприятий по их Кабинете Министров утилизации Чувашской Республики 3.5. Проведение зоолого - 2002 - текущее текущее Центр паразитологического 2005 гг. финансирование финансирование госсанэпиднадзора в обследования территорий Чувашской Республике природных очагов инфекций, лабораторное исследование отловленных животных с последующим составлением эпизоотологических и эпидемиологических прогнозов 3.6. Проведение систематического ежегодно текущее текущее сельские и поселковые ремонта общественных финансирование финансирование администрации, колодцев, каптажей, руководители обеспечение недоступности их хозяйств для скота и грызунов 3.7. Осуществление мероприятий по 2002 - текущее текущее руководители созданию 2005 гг. финансирование финансирование хозяйств и грызунонепроницаемости предприятий объектов 3.8. Организация дератизации по по мере текущее текущее руководители эпидемиологическим выявления финансирование финансирование организаций показаниям в очагах лептоспирозов, ГЛПС, туляремии, Ку-лихорадки, псевдотуберкулеза, кишечного иерсиниоза 3.9. Осуществление зоологического 2002 - текущее текущее Центр наблюдения за динамикой 2005 гг. финансирование финансирование госсанэпиднадзора в численности, плотностью, Чувашской Республике, территориальным Главное управление распределением, миграцией и ветеринарии при видовым составом диких и Кабинете Министров синантропных грызунов Чувашской Республики 3.10. Осуществление контроля за 2002 - - - ОАО качеством проведения 2005 гг. "Чувашхлебопродукт" дератизационных мероприятий Министерства в элеваторах, сельского хозяйства мясокомбинатах, Чувашской Республики, зерноскладах, складах Главное управление комбикормов и птицефабриках ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики 3.11. Проведение комплекса 2003 - текущее текущее руководители хозяйств агротехнических мероприятий 2005 гг. финансирование финансирование (лущение стерни, зяблевая вспашка, уничтожение сорняков, непригодных для хозяйственного использования остатков соломы, мякины, устройство ловчих канавок вокруг скирд, ометов и т.д.) 3.12. Приведение лесных массивов в 2003 - текущее текущее администрации черте городов, населенных 2005 гг. финансирование финансирование районов и городов, пунктов, садоводческих руководители кооперативов и предприятий, оздоровительных учреждений в организаций, должное санитарное состояние садоводческих в радиусе 500 м (ликвидация товариществ, самопроизвольных свалок, оздоровительных очистка от мусора, сухостоя, учреждений валежника) 3.13. Обеспечение спецодеждой и 2003 - текущее текущее руководители средствами индивидуальной 2005 гг. финансирование финансирование предприятий, защиты работников, организаций, выполняющих трудовые направляющие обязанности в лесных работников в лесные массивах массивы на лесозаготовительные и лесохозяйственные работы 3.14. Выделение средств для 2003 - - текущее администрации проведения сплошной и 2005 гг. финансирование районов и городов барьерной дератизации населенных пунктов, расположенных в природных очагах ГЛПС 3.15. Строительство вольеров на 2003 г. - 50,0 50,0 администрации всех станциях по борьбе с 2004 г. 50,0 50,0 районов и городов болезнями животных и 2005 г. 50,0 50,0 ветучастках для Итого: 150,0 150,0 карантинизации животных, покусавших людей 3.16. Приобретение комплекта 2003 г. - 20,0 20,0 администрации "Лидер 2ПМ" для 2004 г. 20,0 20,0 районов и городов обездвиживания бродячих 2005 г. 15,0 15,0 собак и кошек Итого: 55,0 55,0 3.17. Оборудование выгульных 2003 - - текущее администрации площадок для собак в 2005 гг. финансирование районов и городов городах и райцентрах 3.18. Организация и проведение 2003 г. 200,0 - 200,0 Главное управление оральной вакцинации против 2004 г. 200,0 200,0 ветеринарии при бешенства диких животных 2005 г. 100,0 100,0 Кабинете Министров Итого: 500,0 500,0 Чувашской Республики 3.19. Организация центра - текущее Минздрав Чувашии антирабической помощи на финансирование базе одного из ЛПУ г. Чебоксары 3.20. Ограждение, обваловка, 2003 г. 400,0 400,0 администрации оканавливание и обозначение 2004 г. 400,0 400,0 районов и городов на местности сибиреязвенных 2005 г. 400,0 400,0 скотомогильников Итого: 1200,0 1200,0 3.21. Выделение средств на 2003 г. 7,0 7,0 администрации сжигание трупов животных, 2004 г. 7,0 7,0 районов и городов павших от сибирской язвы и 2005 г. 6,0 6,0 бешенства Итого: 20,0 20,0 3.22. Санитарно - просветительная 2003 г. 40,0 - 40,0 Минздрав Чувашии, работа среди населения 2004 г. 30,0 30,0 Минсельхоз Чувашии, республики (издание 2005 г. 30,0 30,0 Центр памяток, буклетов, Итого: 100,0 100,0 госсанэпиднадзора в приобретение видеофильмов) Чувашской Республике Итого: 2325 тыс. руб. в т.ч. 2003 г. 340,0 477,0 817,0 2004 г. 330,0 477,0 807,0 2005 г. 230,0 471,0 701,0 Всего: 2425 тыс. руб. в т.ч. 2003 г. 370,0 477,0 847,0 2004 г. 360,0 477,0 837,0 2005 г. 270,0 471,0 741,0 ------------------------------------------------------------------